安全管理著名的“海恩法則”說，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。保障人民生命安全，不僅應(yīng)體現(xiàn)在事后救援中，更應(yīng)體現(xiàn)在行業(yè)運(yùn)行的理念中，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須體現(xiàn)出這種“生命高于一切”的理念8月1日，溫州動車事故遇難者的葬禮舉行。做為“7·23”動車追尾事故最后一名獲救者，小伊伊創(chuàng)造了生命的奇跡。對于一個(gè)兩歲的孩子來說，她是無法理解和承受生命這樣的嚴(yán)肅，也許在她長大后才會明白，父母是以一種怎樣的方式被銘記。40人死亡，約200人受傷——7月23日，是中國鐵路史上讓人悲傷的一天。接二連三的公共安全事故7月22日凌晨4時(shí)，一輛自威海駛往長沙的35座中型客車在京珠高速河南信陽明港段發(fā)生火災(zāi)，事故致41人死亡，6人受傷。然而“7·23”溫州動車追尾事故的突發(fā)，迅速轉(zhuǎn)移了人們對京珠高速客車火災(zāi)事故的關(guān)切視線。從北京地鐵電梯事故到哈爾濱居民樓垮塌；從京珠高速客車燃燒到動車追尾事故……近幾年來，盡管對安全生產(chǎn)的要求一直是保持高壓態(tài)勢，然而，屢屢發(fā)生的各類生產(chǎn)事故卻一次又一次撞擊著人們的心理承受底線。2008年4月28日，膠濟(jì)鐵路發(fā)生一起列車脫軌、相撞的特別重大交通事故，造成72人死亡、416人受傷，中斷行車21小時(shí)22分，直接經(jīng)濟(jì)損失4192萬元。這是一起由于違章違規(guī)、超速行駛導(dǎo)致的責(zé)任事故，37名事故責(zé)任人受到了責(zé)任追究。現(xiàn)場負(fù)責(zé)調(diào)查指揮的國務(wù)院事故調(diào)查組組長、安監(jiān)總局局長王君在事故發(fā)生后曾一針見血地指出：這充分暴露了一些鐵路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、安全生產(chǎn)措施不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問題。同時(shí)也反映了基層安全意識薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞，安全生產(chǎn)責(zé)任沒有得到真正落實(shí)。各種安全事故已成為我國民眾意外傷亡的“頭號殺手”。資料顯示，僅2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人。2010年11月15日，上海“樓火火”事件，造成58人死亡、71人受傷。小區(qū)規(guī)劃缺陷、樓間距過窄導(dǎo)致消防車無法直接到達(dá)失火現(xiàn)場，消防車通道被劃為停車位出售，安全出口通道被阻塞，消火栓生銹，樓道應(yīng)急燈、消防水帶缺失等隱患引發(fā)了人們對城市建筑安全的深刻反思。8月2日下午，上海市第二中級人民法院對“11·15”特別重大火災(zāi)事故相關(guān)6起刑事案件作出一審判決，分別判處高偉忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事處罰。為何事故一再發(fā)生？到底是什么原因?qū)е掳踩鹿暑l頻發(fā)生？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王宏偉接受《北方周末報(bào)》采訪時(shí)說，實(shí)際上，“7·23”甬溫線動車追尾后整個(gè)社會陷于了技術(shù)誤區(qū)，認(rèn)為技術(shù)能解決所有問題，但是忽略了管理，其實(shí)技術(shù)不能代替人的作用。管理上的漏洞，是制造悲劇的根源。很多事故發(fā)生的原因在很大程度上都是“重技術(shù)，輕管理”，其實(shí)最重要的是人的管理。“再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。每一個(gè)生產(chǎn)者，從管理人員到一線操作人員，在生產(chǎn)中都必須時(shí)時(shí)緊繃安全生產(chǎn)之弦，否則稍有閃失，事故就會出現(xiàn)。”王宏偉說。王宏偉說，發(fā)生公共安全事故的原因主要還是目前的社會背景，實(shí)際上中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，中國用幾十年的時(shí)間完成了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展過程，這屬于歷時(shí)性的矛盾。急于求成、急功近利的“畸形政績觀”也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是安全事故頻發(fā)的原因。高鐵南京南站“提前1年交付使用”倍受質(zhì)疑。由于施工單位趕工期的行為，造成“臨時(shí)地磚”敲碎重新鋪砌，大廳天花漏水，地基下沉，地磚開裂等問題。“安全第一”作為工程建設(shè)領(lǐng)域的“頭號警示”早已深入人心，但一些人卻成了“時(shí)間第一”、“形象第一”的追隨者，這種癡迷注定會讓公共設(shè)施的安全性大打折扣。破解公共安全事故的突破口不管是自然災(zāi)害誘發(fā)的安全事故，還是人為原因引起的安全事故，每一次事故的發(fā)生都有其背后的原因，如何預(yù)防和控制則成了公共安全問題的關(guān)鍵。安全管理著名的“海恩法則”說，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。王宏偉對本報(bào)記者說，慘痛教訓(xùn)的背后，破解公共安全事故的難題主要是增強(qiáng)社會的彈性。第一，社會對于一些突發(fā)性公共安全事件上要有很好的適應(yīng)能力；第二，事件發(fā)生后，快速復(fù)原是問題的關(guān)鍵。“我們總是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范，卻沒有著力降低其脆弱性”；第三，從發(fā)展走勢來看，突發(fā)事件往往具有很強(qiáng)的不確定性。任何一個(gè)微小的差異或變化，都會使事態(tài)發(fā)生翻天覆地的轉(zhuǎn)變。“縱觀安全事故的發(fā)生，許多事故的起源都是生產(chǎn)、生活當(dāng)中非常微小的因素，或存安全意識淡薄、管理監(jiān)督疏漏的隱患，最終無不導(dǎo)致嚴(yán)重后果。我們更要關(guān)心注意生產(chǎn)、生活當(dāng)中的細(xì)節(jié)問題，不要因小失大。”王宏偉說，風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)社會當(dāng)中，重大的事故應(yīng)急不能僅靠專業(yè)部門，要調(diào)動全社會的參與能力。像京珠高速大客車近日突發(fā)大火，導(dǎo)致41名乘客死亡，屬于嚴(yán)重超員，調(diào)查結(jié)果是火災(zāi)系易燃化工品引發(fā)。攝像頭和交管部門只能起到一定的作用，安全關(guān)鍵在“防”，能不能防得住關(guān)鍵在人，很多半路上車的乘客并沒有接受任何的檢查，所以，要充分調(diào)動整個(gè)社會的力量，提高民眾的安全意識。王宏偉認(rèn)為，保障人民生命安全，不僅應(yīng)體現(xiàn)在事后救援中，更應(yīng)體現(xiàn)在行業(yè)運(yùn)行的理念中，落實(shí)于每個(gè)具體行動，從安全規(guī)章的嚴(yán)格遵守、監(jiān)督檢查的細(xì)致落實(shí)，到隱患問題的徹底排除等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須體現(xiàn)出這種“生命高于一切”的理念。□本報(bào)記者 王靜超 張艷利本文來源:北方新聞網(wǎng)——內(nèi)蒙古人的新聞主頁 關(guān)注你最關(guān)心的新聞 原文地址：http://www.northnews.cn/2011/0808/438904.shtml